西宁市全力打造“新型和谐社区”成效显著

　　新华网西宁11月2日电（丁洪）一直以来，青海省西宁市以“全国和谐示范社区”创建为抓手，始终把推进社区规范化建设、完善社区精细化管理作为社区建设的根本。从2010年起通过社区综合服务中心试点项目建设，“一柜式”服务试点工作，把西宁市社区服务主要功能划分为公共服务、便民利民服务和志愿服务三大块，努力打造具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的商业、生活、文体娱乐等全方位的“一刻钟社区便民利民服务圈”，使全市社区呈现出一个平台，三级社区服务网络、三类服务圈、五支队伍、八个系列服务的“13358”基本构架。西宁市城东区被民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，全市6个街道办事处被确定为“全国和谐社区建设示范街道”。

　　夯实基础。2015年，进一步加大城乡社区基础设施建设力度，共争取城乡社区基础设施项目192个，上级补助资金9104.4万元，市级配套资金3441万元，项目总投资达近1.6亿元。其中，省级财政奖补社区建设基础设施项目25个（包括8个为民办实事项目），城市社区服务中心17个，城镇社区服务站7个，农村社区服务站1个。省级奖补资金2384.4万元，市级配套资金2601万元；省级“三基”2015年地方政府债券投资计划项目167个（165个村、2个社区），省级地方政府债券资金6720万元，市级配套资金840万元。目前，所有项目正在有序进行中。

　　积极探索。一是合理划分村级规模。结合全市“三基”目标任务，结合西宁市村规模实际，经多方商讨，联合市委组织部、市财政局下发了《关于合理划分村级规模和调整运转经费、人员报酬的通知》（宁民政[2015]89号），将西宁市917个村由大、小两类合理划分大、中、小三类，按大型村6万元、中型村5万元、小型村4万元的标准核拨村级运转经费。按照一类社区10万元、二类社区8万元的标准核拨社区运转经费。二是全面建立社区服务群众制度。建立《西宁市社区服务群众专项资金管理办法（试行）》，进一步强化基层经费保障，首次为全市每个社区落实了每年10万元服务群众专项经费，共计下拨市级补助资金450万元，用于提高社区服务群众能力、解决关系群众切身利益的问题。三是启动社区减负工作。为切实做好减负工作，从今年初起，我局通过走访调研、召开座谈会、个别访谈等多种方式，依照城市居民委员会组织法及相关政策规定，结合西宁市实际，年初草拟了《关于建立社区准入制度的实施意见》，制定社区居委会依法履行自治职责社区承担事项、政府委托、部门指导工作三个类别指导目录，多次向各区县政府、市级各职能部门征求意见，对需要社区准入工作事项进行了梳理和界定，围绕加强社区自治和为民服务，对实施意见多次修改。2015年7月中共中央办公厅　国务院办公厅《关于加强城乡社区协商的意见》（中办发[2015]41号）和民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136号）下发后，省民政厅已完成我省《关于减轻社区工作负担提升社区治理能力的意见》的拟定及征求意见工作，待报送省委、省政府办公厅审定下发。西宁市将在省级社区减负意见下发后，认真贯彻并依此再次细化完善。

　　规范服务。按照“让群众少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”的要求，在服务功能、办事流程、资源配置、内部管理和办事环境等方面进行了一系列的探索和实践，实现居民办事从“多口受理”向“一口受理”的转变，使西宁市社区综合服务平台标准化、规范化建设水平不断提升。积极推行“一柜式”服务，“一柜式”服务模式实行首问责任、分办落实、组织协调、投诉处理等规范的业务管理制度，从细节处入手，让人性化服务深入社区。五是按照网格化管理的要求，实现了“多网合一，一网多格，一格多员，责任捆绑、组团服务”的管理与服务模式，初步形成了从以“管理为主”向“服务为主”的转变，从“一个平台”到“一张网络”的发展，形成了“上面千条线”汇聚到“基层一张网”的工作格局，实现了畅通民意诉求，提升服务能力，优化工作作风，促进社会和谐，切实提高了社区居民的幸福感和满意度。